Uvod
Od 1. jula 2025. godine u Srbiji stupa na snagu novi paket mera za zaštitu dece i porodice, koji je najavila ministrica za porodičnu politiku i demografiju Jelena Žarić Kovačević . Ovaj set reformi obuhvata izmene u sistemu dečjeg dodatka, uvođenje vaučera za predškolski program, podsticaje za zapošljavanje mladih roditelja i značajno proširenje mreže socijalnih usluga. Vlada očekuje da će nove mere doprineti porastu nataliteta, smanjenju stope siromaštva i jačanju socijalne kohezije. U ovom tekstu analiziraćemo najvažnije odredbe paketa, predviđeni budžet, praktične implikacije za porodice i izazove u primeni.
Kontekst demografske situacije u Srbiji
Srbija se duže suočava sa demografskim padom i starenjem stanovništva. Poslednjih deset godina broj živorođene dece opada za prosečnih jedan odsto godišnje, dok godišnja stopa smrtnosti premašuje stopu nataliteta . Istovremeno se beleži rast broja porodica koje žive ispod granice siromaštva, a svakodnevne obaveze roditelja otežavaju uključenje žena na tržište rada. Nepotpune porodične i socijalne usluge dodatno opterećuju mlade roditelje. Prema podacima Republičkog zavoda za statistiku, stopa apsolutnog siromaštva među porodicama sa troje i više dece prelazi 35 posto .
Ovaj ambijent zahteva hitno donošenje mera koje će podržati porodice s decom, istovremeno olakšati kombinovanje roditeljstva i rada i podstaći održiv demografski rast.
Pregled ključnih odredbi paketa mera
Paket mera sastoji se iz pet glavnih grupa politika:
Izmene dečjeg dodatka i demografskih vaučera
Povećanje dečjeg dodatka za drugo i svako naredno dete sa sadašnjih 10 na 15 hiljada dinara mesečno
Uvođenje vaučera za pokrivanje troškova predškolskog programa vrednih 8 hiljada dinara po detetu
Poseban demografski vaučer od 20 hiljada dinara za staratelje novorođene dece obećan na proleće prve godine
Podsticaji za zapošljavanje roditelja
Povoljni krediti za samozapošljavanje mladih roditelja do 35 godina sa rođenom decom
Subvencija doprinosa i poreza za prva tri zaposlena roditelja u malim preduzećima
Program obuke i prekvalifikacije prilagođen potrebama roditelja s malom decom
Proširenje mreže socijalnih usluga
Otvaranje 50 novih centara za dnevni boravak dece s poteškoćama u razvoju
Mobilne socijalne službe koje uključuju stručnjake za porodice s malo dece u ruralnim sredinama
Povećanje kapaciteta javnih vrtića za 10 posto do kraja 2025
Izgradnja i adaptacija stambenih jedinica
Program jeftinog stanovanja za mlade bračne parove i roditelje s troje i više dece
Subvencionisanje kamatnih stopa na stambene kredite za vlasnike porodica s troje i više dece
Renoviranje postojećih socijalnih stanova prilagođenih potrebama porodica različitih veličina
Edukacija i savetodavna podrška
Besplatne radionice o roditeljstvu, finansijskoj pismenosti i zdravoj ishrani
Online platforma za savetovanje u vezi sa pravima deteta i dostupnim socijalnim uslugama
Nacionalna kampanja o zaštiti mentalnog zdravlja roditelja i dece
Budžet i finansiranje
Ukupan budžet predviđen za primenu svih mera iznosi 120 milijardi dinara u budžetskoj godini 2025/2026. Godišnji rashod za dodatke i vaučere procenjen je na 65 milijardi, dok se za infrastrukturne i socijalne usluge planira 30 milijardi. Preostali iznos od 25 milijardi namenjen je administrativnoj podršci, digitalizaciji i evaluaciji programa. Finansiranje je obezbeđeno iz državnog budžeta i instrumenta EU “Za našu decu” uz participaciju lokalnih samouprava u opremanju vrtića i centara.
Uticaj na demografsku politiku
Porast nataliteta
Povećanje dečjeg dodatka i vaučera trebalo bi da smanji finansijski teret rađanja drugog i trećeg deteta; modeli predviđaju porast stope nataliteta za 3 do 5 posto u narednih pet godina .Uključivanje žena na tržište rada
Subvencije i usluge predškolskog programa olakšaće roditeljima kombinovanje zaposlenja i roditeljskih dužnosti; očekuje se rast radne aktivnosti majki za 6 posto.Ravno merilo usluga
Proširenje mreže socijalnih službi u ruralnim područjima smanjuje nejednakosti u pristupu podršci i stvara ravnopravnije uslove za sve porodice.Održivo stanovanje
Jeftino stanovanje smanjuje troškove porodica i povećava njihovu stabilnost, što može pozitivno uticati na dugoročnu demografsku sliku.
Praktične implikacije za porodice
Roditeljima s dvoje dece mesečni dodatak poraste za 10 hiljada dinara, što omogućava pokrivanje troškova izleta ili dodatnih obrazovnih aktivnosti
Korišćenje demografskog vaučera u prvoj godini života nudi mogućnost kupovine potrebne opreme, od bebe kolica do dečjih sedišta
Subvencije za doprinose u preduzećima omogućavaju roditeljima povoljniji ulazak na tržište rada
Dnevni boravak dece s teškoćama u razvoju bliži je porodicama u manjim sredinama zahvaljujući mobilnim timovima
Online platforma i besplatne radionice osnažuju roditelje znanjem o pravima i dostupnim programima
Izazovi implementacije
Administrativni kapacitet
Brza primena zahteva efikasne procedure; koordinacija državnih organa i lokalnih samouprava ključna je za izbegavanje zastoja.Praćenje i evaluacija
Neophodno je uspostaviti mehanizme za redovni monitoring trošenja sredstava i uticaja mera na porodice.Rizik zloupotreba
Digitalizacija procesa i jasna pravila sprečiće nepravilnosti u isplati dodataka i vaučera.Geografska ravnomernost
Važno je osigurati da nove usluge stignu do udaljenih delova Srbije, a ne samo u velike gradove.Podizanje svesti
Kampanje informisanja moraju dopreti do svih slojeva društva kako bi porodice bile upoznate sa pravima i procedurama.
Primeri uspešnih praksi u regionu
Slovenija je uvela vaučere za obrazovne aktivnosti dece još 2022. i zabeležila porast upisa u vannastavne programe za 15 posto .
Hrvatska subvencioniše doprinose za porodiljsko odsustvo što je стимулисало radni angažman majki s malom decom za 8 posto.
Mađarska je, uz pomoć EU fondova, otvorila stotine novih vrtića i centara za podršku porodicama, čime je smanjila čekanje na upis dece za 60 posto.
Preporuke za uspešnu primenu
Organizovati obuke za službenike državnih organa koji učestvuju u dodeli prava
Razviti jasne online vodiče i kontakte za podršku građanima
Uspostaviti lokalne info centre u opštinama za brzu pomoć roditeljima
Povezati se s nevladinim organizacijama koje rade s porodicama i decom radi zajedničke promocije i podrške
Aktivno pratiti i prilagođavati mere na osnovu povratnih informacija porodica i stručnjaka
Zaključak
Novi paket mera za zaštitu dece i porodice koji stupa na snagu 1. jula 2025. predstavlja značajan korak u razvoju socijalne politike Srbije. On kombinuje finansijsku pomoć, demografske vaučere, stimuluse za zapošljavanje i proširenje socijalnih usluga kako bi podržao porodice i podstakao održiv demografski rast. Iako postoje izazovi u implementaciji, pažljiva koordinacija državnih i lokalnih institucija, uz aktivno uključivanje građana i nevladinog sektora, može osigurati uspeh reformi.
Ovaj paket možda će postaviti temelje za novu generaciju porodica koje imaju podršku države i širu mrežu socijalnih usluga te će Srbija moći da se izbori s problemima pada nataliteta i povećanja socijalne nejednakosti. Primenite preporučene korake, pratite promene i budite deo pozitivne transformacije društva.