Kako će novi paket mera za zaštitu dece i porodice, koji stupa na snagu 1. jula 2025. godine, oblikovati socijalnu politiku Srbije

Objavljeno:

Analiza ključnih odredbi novog paketa mera za zaštitu dece i porodice u Srbiji, koji se primenjuje od 1. jula 2025, i procena njihovog uticaja na demografiju, ekonomski položaj porodica i razvoj socijalne politike.

Od: u kategoriji: Vesti

Uvod

Od 1. jula 2025. godine u Srbiji stupa na snagu novi paket mera za zaštitu dece i porodice, koji je najavila ministrica za porodičnu politiku i demografiju Jelena Žarić Kovačević . Ovaj set reformi obuhvata izmene u sistemu dečjeg dodatka, uvođenje vaučera za predškolski program, podsticaje za zapošljavanje mladih roditelja i značajno proširenje mreže socijalnih usluga. Vlada očekuje da će nove mere doprineti porastu nataliteta, smanjenju stope siromaštva i jačanju socijalne kohezije. U ovom tekstu analiziraćemo najvažnije odredbe paketa, predviđeni budžet, praktične implikacije za porodice i izazove u primeni.

Kontekst demografske situacije u Srbiji

Srbija se duže suočava sa demografskim padom i starenjem stanovništva. Poslednjih deset godina broj živorođene dece opada za prosečnih jedan odsto godišnje, dok godišnja stopa smrtnosti premašuje stopu nataliteta . Istovremeno se beleži rast broja porodica koje žive ispod granice siromaštva, a svakodnevne obaveze roditelja otežavaju uključenje žena na tržište rada. Nepotpune porodične i socijalne usluge dodatno opterećuju mlade roditelje. Prema podacima Republičkog zavoda za statistiku, stopa apsolutnog siromaštva među porodicama sa troje i više dece prelazi 35 posto .

Ovaj ambijent zahteva hitno donošenje mera koje će podržati porodice s decom, istovremeno olakšati kombinovanje roditeljstva i rada i podstaći održiv demografski rast.

Pregled ključnih odredbi paketa mera

Paket mera sastoji se iz pet glavnih grupa politika:

  1. Izmene dečjeg dodatka i demografskih vaučera

    • Povećanje dečjeg dodatka za drugo i svako naredno dete sa sadašnjih 10 na 15 hiljada dinara mesečno

    • Uvođenje vaučera za pokrivanje troškova predškolskog programa vrednih 8 hiljada dinara po detetu

    • Poseban demografski vaučer od 20 hiljada dinara za staratelje novorođene dece obećan na proleće prve godine

  2. Podsticaji za zapošljavanje roditelja

    • Povoljni krediti za samozapošljavanje mladih roditelja do 35 godina sa rođenom decom

    • Subvencija doprinosa i poreza za prva tri zaposlena roditelja u malim preduzećima

    • Program obuke i prekvalifikacije prilagođen potrebama roditelja s malom decom

  3. Proširenje mreže socijalnih usluga

    • Otvaranje 50 novih centara za dnevni boravak dece s poteškoćama u razvoju

    • Mobilne socijalne službe koje uključuju stručnjake za porodice s malo dece u ruralnim sredinama

    • Povećanje kapaciteta javnih vrtića za 10 posto do kraja 2025

  4. Izgradnja i adaptacija stambenih jedinica

    • Program jeftinog stanovanja za mlade bračne parove i roditelje s troje i više dece

    • Subvencionisanje kamatnih stopa na stambene kredite za vlasnike porodica s troje i više dece

    • Renoviranje postojećih socijalnih stanova prilagođenih potrebama porodica različitih veličina

  5. Edukacija i savetodavna podrška

    • Besplatne radionice o roditeljstvu, finansijskoj pismenosti i zdravoj ishrani

    • Online platforma za savetovanje u vezi sa pravima deteta i dostupnim socijalnim uslugama

    • Nacionalna kampanja o zaštiti mentalnog zdravlja roditelja i dece

Budžet i finansiranje

Ukupan budžet predviđen za primenu svih mera iznosi 120 milijardi dinara u budžetskoj godini 2025/2026. Godišnji rashod za dodatke i vaučere procenjen je na 65 milijardi, dok se za infrastrukturne i socijalne usluge planira 30 milijardi. Preostali iznos od 25 milijardi namenjen je administrativnoj podršci, digitalizaciji i evaluaciji programa. Finansiranje je obezbeđeno iz državnog budžeta i instrumenta EU “Za našu decu” uz participaciju lokalnih samouprava u opremanju vrtića i centara.

Uticaj na demografsku politiku

  1. Porast nataliteta
    Povećanje dečjeg dodatka i vaučera trebalo bi da smanji finansijski teret rađanja drugog i trećeg deteta; modeli predviđaju porast stope nataliteta za 3 do 5 posto u narednih pet godina .

  2. Uključivanje žena na tržište rada
    Subvencije i usluge predškolskog programa olakšaće roditeljima kombinovanje zaposlenja i roditeljskih dužnosti; očekuje se rast radne aktivnosti majki za 6 posto.

  3. Ravno merilo usluga
    Proširenje mreže socijalnih službi u ruralnim područjima smanjuje nejednakosti u pristupu podršci i stvara ravnopravnije uslove za sve porodice.

  4. Održivo stanovanje
    Jeftino stanovanje smanjuje troškove porodica i povećava njihovu stabilnost, što može pozitivno uticati na dugoročnu demografsku sliku.

Praktične implikacije za porodice

  • Roditeljima s dvoje dece mesečni dodatak poraste za 10 hiljada dinara, što omogućava pokrivanje troškova izleta ili dodatnih obrazovnih aktivnosti

  • Korišćenje demografskog vaučera u prvoj godini života nudi mogućnost kupovine potrebne opreme, od bebe kolica do dečjih sedišta

  • Subvencije za doprinose u preduzećima omogućavaju roditeljima povoljniji ulazak na tržište rada

  • Dnevni boravak dece s teškoćama u razvoju bliži je porodicama u manjim sredinama zahvaljujući mobilnim timovima

  • Online platforma i besplatne radionice osnažuju roditelje znanjem o pravima i dostupnim programima

Izazovi implementacije

  1. Administrativni kapacitet
    Brza primena zahteva efikasne procedure; koordinacija državnih organa i lokalnih samouprava ključna je za izbegavanje zastoja.

  2. Praćenje i evaluacija
    Neophodno je uspostaviti mehanizme za redovni monitoring trošenja sredstava i uticaja mera na porodice.

  3. Rizik zloupotreba
    Digitalizacija procesa i jasna pravila sprečiće nepravilnosti u isplati dodataka i vaučera.

  4. Geografska ravnomernost
    Važno je osigurati da nove usluge stignu do udaljenih delova Srbije, a ne samo u velike gradove.

  5. Podizanje svesti
    Kampanje informisanja moraju dopreti do svih slojeva društva kako bi porodice bile upoznate sa pravima i procedurama.

Primeri uspešnih praksi u regionu

  • Slovenija je uvela vaučere za obrazovne aktivnosti dece još 2022. i zabeležila porast upisa u vannastavne programe za 15 posto .

  • Hrvatska subvencioniše doprinose za porodiljsko odsustvo što je стимулисало radni angažman majki s malom decom za 8 posto.

  • Mađarska je, uz pomoć EU fondova, otvorila stotine novih vrtića i centara za podršku porodicama, čime je smanjila čekanje na upis dece za 60 posto.

Preporuke za uspešnu primenu

  1. Organizovati obuke za službenike državnih organa koji učestvuju u dodeli prava

  2. Razviti jasne online vodiče i kontakte za podršku građanima

  3. Uspostaviti lokalne info centre u opštinama za brzu pomoć roditeljima

  4. Povezati se s nevladinim organizacijama koje rade s porodicama i decom radi zajedničke promocije i podrške

  5. Aktivno pratiti i prilagođavati mere na osnovu povratnih informacija porodica i stručnjaka

Zaključak

Novi paket mera za zaštitu dece i porodice koji stupa na snagu 1. jula 2025. predstavlja značajan korak u razvoju socijalne politike Srbije. On kombinuje finansijsku pomoć, demografske vaučere, stimuluse za zapošljavanje i proširenje socijalnih usluga kako bi podržao porodice i podstakao održiv demografski rast. Iako postoje izazovi u implementaciji, pažljiva koordinacija državnih i lokalnih institucija, uz aktivno uključivanje građana i nevladinog sektora, može osigurati uspeh reformi.

Ovaj paket možda će postaviti temelje za novu generaciju porodica koje imaju podršku države i širu mrežu socijalnih usluga te će Srbija moći da se izbori s problemima pada nataliteta i povećanja socijalne nejednakosti. Primenite preporučene korake, pratite promene i budite deo pozitivne transformacije društva.